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毕节试验区的建立及发展探微
作者: 明 列  发布时间:2018/8/27 14:12:56  浏览量:
  【摘要】毕节试验区自建立以来,走过了不平凡的30年,昨天,在一个不适宜居住的地方发挥了作示范、探路子的作用;今天,试验区承担着“两新使命”,必将作出应有的贡献;明天,试验区定有更加辉煌的未来。
  【关键字】试验区 成立 发展 未来
  “物有本末、事有始终。知所先后,则近道矣”。毕节试验区成立30年来,毕节各族人民在党中央的坚强领导下、在贵州省委省政府的坚定支持下、在各民主党派长期帮扶下、在毕节市委、市政府的有力带领下,探本末、寻始终、谋大道,依托党的领导,紧扣“开发扶贫、生态建设、人口控制”三大主题,扶智与扶贫共进,开发与扶贫并举,保护与扶贫共生,披荆斩棘,浴火重生,在全国乃至全球,创造了“脱贫攻坚”的奇迹。在毕节试验区成立30周年的今天,毕节再次站到了新的历史起点,担负起新的历史使命,开创着新的发展格局,必将在共和国崛起的光辉历程上留下浓墨重彩的一笔。
  一、感恩奋进战贫困
  毕节是我国典型的岩溶山区(又称喀斯特地区),曾面临着生态环境恶劣、人口增速失控、大面积赤贫的问题。三十年弹指一挥,现如今,我们看到的是一个凤凰涅盘、浴火重生的新毕节。“倒海翻江卷巨澜”,几代中央领导人的亲切关怀,终于让毕节这样一个“不适宜人类生存的地方”发生了梦幻般的转变。
  (一)一个不适宜人类生存的地方
  “巴掌宽,尺把长,能种一行是一行”,“开荒开到边,种地种到天,一泼雨下来,全部都拉(冲)完”这是30年前流传在毕节的一首民谣,当时毕节地区发展条件之恶劣可见一般。透过具体的数字,当时情况比民谣更加糟糕:毕节碳酸盐岩分布面积约1.67万平方公里,占全区面积的62.2%,属典型的岩溶山区。岩溶山区特有的地理、地貌及物理、化学特征,导致切割严重,生态脆弱,植被立地条件差,加之雨水剧烈冲刷,极易造成水土流失,形成严重的石漠化,这样一种极具特殊性的环境,曾被联合国认定为“不适宜人类生存的地方”。到1987年,毕节全区人均工农业总产值仅为288.9元,农民人均收入只有184元,人均粮食不足200公斤,未解决温饱人口达300余万,农村贫困人口占其总人口的53.68%,人口自增率21.29‰,森林覆盖率仅为8.53%。当时的毕节已经陷入“越穷越生,越生越垦,越垦越穷”的恶性循环,长此以往将在我国西南山区形成一个“山区沙漠”。
  (二)一条措辞严厉的批示
  1985年4月,新华社贵州分社记者刘子富来到毕节赫章县海雀村时,被当地的贫困状况震惊了。“在海雀村3个村民组察看了311户农家,家家断炊。苗族老大娘安美珍瘦得只剩枯干的骨架支撑着脑袋,一家4口人,丈夫、两个儿子和她,终年不见食油,一年累计缺盐3个月,4个人只有3个碗,已经断粮5天了。”眼看就要成为饿殍,但安美珍大娘却说:“党和政府还是很好的,关心我们,怪我们自己没出息,政策很好,党和国家是关心农民的。”6月,这篇《赫章县有一万二千多户农民断粮,少数民族十分困难却无一人埋怨国家》的采访刊登在新华社内参刊物《国内动态清样》第127期上。时任中央政治局委员、书记处书记习仲勋同志作出重要批示:“有这样好的各族人民,又过着这样贫困的生活,不仅不埋怨党和国家,反倒责备自己‘不争气’,这是对我们这些官僚主义者一个严重警告!!!请省委对这类地区,规定个时限,有个可行措施,有计划、有步骤地扎扎实实地多做工作,改变这种面貌。”三个感叹号,既是对人民群众深厚感情的集中体现,又是对中国共产党人的严厉鞭策。这条措辞严厉的批示正是一个崭新发展的开始。
  (三)一个试验区的成立
  1988年4月中旬,时任贵州省委书记的胡锦涛同志代表中共贵州省委、贵州省人民政府,在北京的贵州饭店邀请了中央统战部、各民主党派中央、全国工商联等相关单位负责人召开会议,邀请以上单位组成的中央智力支边协调小组对其开展智力支边工作。
  1988年5月20日至6月1日,由中央智力支边协调小组成员、九三学社中央副主席、原贵州省副省长徐采栋任组长的“赴黔工作组”一行约二十人到毕节进行考察,走遍毕节八个县,行程超过千余公里。考察结束后,来自各界的专家一致认为人口压力过重是把贵州变穷、生态变坏的重要原因,解决毕节贫困问题,必须开发扶贫、生态建设、人口控制三管齐下,才可能找到合理的解决途径。而且世界上有许多实例表明,人口多、生态环境差、资源匮乏等未必就会一定会导致贫困和经济落后。比如,我们的邻国日本,其国土面积仅为37.78万平方公里,人口12700万,每平方公里人口密度高达336人,比毕节人口密度高出很多;它的资源也并不丰富,可以说十分短缺,但却是一个高度发达的工业强国。再比如,地处西亚的以色列,国土面积与毕节地区相差不大,只有2.5万平方公里,人口800万,每平方公里人口达320人,农业生态环境不良,却具有世界上最先进的农业和农业设施。该次考察使工作组成员对于贵州省委、省政府拟在毕节地区建立以全行政区域为对象的“开发扶贫、生态建设试验区”构想有了深刻的理解并达成了共识。全体工作组成员都表示赞成建立毕节试验区的决定。考察结束后,工作
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