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中国西部贫困地区改革开放的一面旗帜
————毕节“开发扶贫、生态建设”试验区建立30周年
作者:赵德虎  发布时间:2018/11/14 16:05:18  浏览量:
  【摘要】2018年是中国改革开放40周年,40年里,深圳成为中国基础条件较好的东部地区改革开放的一面旗帜,而成立于1988年的毕节试验区,则是中国西部贫困地区在改革开放伟大实践中的一个缩影,一面旗帜。
  【关键字】毕节试验区 诞生 成果 旗帜 新时代
  一、毕节试验区在解放思想、深化改革中诞生
  “建立开发扶贫、生态建设试验区的设想,是在学习、贯彻十三大精神过程中逐步形成的,是进一步解放思想、深化改革的产物。”[1]
  中国地大物博,条件千差万别,一种政策并不能在所有地区解决问题。上世纪八十年代中期,处于西部边远封闭喀斯特山区的毕节,广大农民仍然吃不上饭,穿不好衣,住不上房,处于极端贫困状态。1985年5月,新华社记者刘子富赴毕节赫章县海雀村采写的报道写道,“海雀村3个村民组11户农家,家家断炊”。当时整个毕节地区500多万人口,贫困人口近400万人,仅赫章一个县,同海雀村一样的极贫人口就达1万多户6万多人。中央领导习仲勋同志看到刘子富对毕节海雀的内参报道后,严厉批示:“有这样好的各族人民,又过着这样贫困的生活,不仅不埋怨党和国家,反倒责备自己‘不争气’,这是对我们这些官僚主义者一个严重警告!!!……”
  1985年7月,胡锦涛同志任贵州省委书记,在长达两年多深入全省农村调研的基础上,指出“一个贫困,一个生态恶化,仍然是我省经济社会发展的两大突出问题。”[2]为此,“要以改革总揽全局,坚持从贵州实际出发,坚持生产力标准,采取一切有利于消除贫困落后的特殊措施,探索解决贫困和生态恶化新途径”。“提出把毕节地区作为开发扶贫、生态建设试验区。”[3]1988年6月9日,国务院批准建立了毕节地区“开发扶贫、生态建设”试验区,赋予毕节“近期作示范、长远探路子”的使命。
  深化改革,扩大开放贯穿于毕节试验区建设的全方位全过程。
  从1988年到1999年,试验区进入艰难起步阶段。针对“经济贫困、生态恶化、人口膨胀”三大难题,通过实施农业综合开发,培育出了支撑毕节经济的烤烟、卷烟“两烟”产业,逐步从自然经济向商品经济转变。2000年到2008年,试验区进入加力提速阶段。借助西部大开发的东风,抢抓“西电东送”机遇,着力开发丰富的煤、水资源,形成了新型煤电化的重大产业支撑,实现了从农业到工业的初步转型,三次产业结构从“一、二、三”转变为“二、一、三”。2009年到今天,尤其是党的十八大后,试验区进入转型跨越阶段。旅游、大健康、大数据和新能源汽车等新型产业不断涌现,交通基础设施不断完善,实现了县县通高速公路的历史性跨越,三次产业结构实现了从“二、一、三”到“二、三、一”的转变,初步实现了人民生活从普遍贫困到基本小康、生态环境从不断恶化到明显改善的重大跨越,得到了习近平总书记的充分肯定。
  二、毕节试验区建立30年来改革发展成果显着
  毕节曾是极端贫困地区的典型,也是生态极端恶化的典型。
  1987年,全国贫困人口8000万,贵州就占了800万,其中毕节则占了近400万,为贵州省的近50%,全国的5%。在这近400万还没有解决温饱的贫困人口中,有上百万类似于海雀村那样的极贫农民,人畜共居在低矮、潮湿、窄小的杈杈房内,人均财产不足100元。
  在这个世界范围内都非常典型的咯斯特地区,生存环境极其恶劣,加上落后的农耕生产方式,“越穷越生、越生越穷,越穷越垦、越垦越穷”成为当时毕节的现状,为了生存,垦荒垦出极限,土地垦荒指数高达46.4%,“开荒开到边,种地种到天”是当时的真实写照。森林覆盖率低,只有14.9%,水土流失十分严重,占土地面积的52.6%,多次发生致人死亡的严重泥石流。石漠化十分严重,占总面积25%,群众无奈地说:“不见树木不见粮,满山都是白绵羊(石头)”。
  毕节试验区建立30年来实践成果显着。
  实现了人民生活从普遍贫困到基本小康的重大跨越。
  经济发展取得重大突破,人民生活基本小康。从1987年到2017年,生产总值从17.8亿元增长到了1841.61亿元,农民人均纯收入从182元增长到8473元,累计减少贫困人口500多万,贫困发生率从56%下降到8.89%,教育“两基”全覆盖,社会保障体系基本建立,全市小康实现程度超过90%,为2020年实现全面建成小康社会打下了坚实基础。
  实现了生态环境从不断恶化到明显改善的重大跨越。
  生态恶化得到有效遏制,环境质量有了明显好转。30年来累计造林1961.8万亩,治理水土流失8834平方公里,治理石漠化1036平方公里,森林覆盖率提高到52.8%,生态产业得到全面发展,生态文明理念深入人心,青山绿水初步形成。
  实现了民众精神从自卑自弃到自尊自信的重大跨越。
  试验区建立前,人们普遍自卑自弃,而毕节试验区的建立,“正在转化为鼓舞干部、群众向贫困和生态恶化作斗争的精神力量。”[4]在试验区改革发展的过程中形成的毕节试验区精神,成为全区人民奋发赶超的强大精神动力。30年艰苦卓绝奋斗,30年改天换地变化,毕节人民精神状
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