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毕节试验区决战脱贫攻坚的重要意义与未来展望
作者:熊 秀  发布时间:2018/11/14 16:09:10  浏览量:
  【摘要】毕节试验区属全国深度贫困地区,是西部地区深度贫困的一个典型,抓好毕节试验区决战脱贫攻坚工作,为西部地区脱贫探路子,对全国全面同步奔小康具有全局性意义。为此,对毕节试验区脱贫攻坚面临的形势与任务应有一个科学、理性的分析,客观分析自身不足,准确定位,主动出击,大胆探索,周密策划,接通天线,广纳英才,围绕“三大主题”,生态搭台,文旅唱戏,先行先试,确保为西部贫困地区脱贫攻坚奔小康闯出一条新路子。
  【关键字】毕节试验区 脱贫攻坚 意义 展望
  1988年6月国务院批建“毕节开发扶贫生态建设试验区”,至今已有30年的历史,回顾过去,深度贫困的毕节山区,在新华社记者刘子富关于“赫章县有一万二千多户农民断粮 少数民族十分困难却无一人埋怨国家”的一篇报道中,以一个点的形式向全国展示了毕节市情,引起了时任中央政治局委员、中央书记处书记习仲勋的高度重视,并当即作了批示:“有这么好的各族人民,又过着这样贫困的生活,不仅不埋怨党和国家,反倒责怪自己“不争气”。这是对我们这些官僚主义者一个严重的警告!!!请省委对这类地区,规定个时限,有个可行措施,有计划、有步骤地扎扎实实地多做工作,改变这种面貌”。深度贫困的毕节,在党中央、国务院、贵州省委、省政府领导下,以“开发扶贫、生态建设、人口控制”三大主题为抓手,经过 30年来的奋斗,毕节试验区发生了翻天覆地的变化,人民生活富裕,城乡面貌焕然一新,经济社会全面发展,成为全国西部地区开发扶贫的榜样示范。
  毕节试验区是全国范围内最早建立的唯一的区域性开发扶贫试验区,主要将开发扶贫与生态建设、人口控制三大任务紧密结合起来,开发扶贫工作率先施行,进行了广泛的试验,成功地化解了贫困、生态恶化、人口增长三者恶性循环的一大难题,推进了试验区经济社会全面快速发展,小试验、大方向对全国的扶贫开发具有重要意义。
  党的十九大明确提出:让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会。虽然毕节试验区开发扶贫工作成效显着,为下一步脱贫攻坚奔小康奠定了良好的基础,但毕节仍属于深度贫困地区,脱贫攻坚任重道远,稍不留意,在发展决策上失当,必然会影响全国人民同步奔小康的伟大进程。
  一、贫困现状对全国同步奔小康的重要影响
  (一)深度贫困摘帽难。与贵州的其它市州相比,毕节属贫困人口最多的地区,当前,农村贫困人口还有72.46万人,占全省的25.8%,约占全国的2.4%,贫困发生率达8.89%,威宁、纳雍、赫章、织金4个县贫困人口均超过10万人。全市目前还有贫困村1143个,深度贫困村529个。贫困人口大多聚居在地形破碎、土地瘠薄的深(石)山区,环境十贫脆弱,生存和发展条件恶劣,经济社会发展不平衡,基础设施和公共服务保障不足,贫困群众整体受教育程度普遍较低,自主发展能力弱。
  (二)精神贫瘠治理难。纵观社会三十年,三十年前因病、因学、因灾致贫的贫困户,现在百分之九十九都翻了身,然而酒虫、懒鬼、赌徒、神棍,也许已经换了一代人,但“穷根”还在,直至现在迎来了决战贫困的大好机遇,但人不立志,好景又有多长?而这类人因好吃懒做致贫,在核定家庭收入在贫困线以下,由此而获得国家帮扶,勤劳的群众因家庭收入核算高于贫困线,享受不了国家系列惠民政策,造成了很多群众不比富,只比穷,这种现状在社会上带来了不良影响,影响了全面脱贫奔小康的进程。
  (三)地方财力薄弱支撑难。一是投入公益基础设施建设资金短缺。当前,与全省相比,毕节市仍然属于深度贫困地区,地方财力薄弱,地方财政自主投入公共基础设施建设资金有限。二是上级下达的民生项目需地方匹配资金的,因地方财力薄弱,匹配资金困难。当前脱贫攻坚工作,基础设施建设仍需投入大量资金,如在农村,工程性缺水等问题仍然突出,而缺水的地方多数曾经实施过小型水利工程,但这些水利工程因实施年代久远,或因管道设施破损、或因自然原因造成的原取水点缺水等,群众饮水困难。而向上级申报实施此类水利项目,因工程的重复性,难得立项,市、县两级政府又因财政资金短缺无力实施。水、电、路、讯、房、寨等基础设施建设仍然是当前摆在政府面前的一大难题。
  二、毕节试验区脱贫攻坚成就的全局性意义
  位于全国西部的毕节试验区,是典型的喀斯特岩溶山区,国土面积26853平方公里,平均海拔1400米,总人口900万人,主要居住着汉、彝、苗、回、布依、仡佬等36个民族。因历史和自然原因,在20世纪80年代,人民生活极度贫困,遍地开荒种粮,土地石漠化严重,长期干旱、冰雹、泥石流……自然灾害频繁,群众缺衣短粮严重,毕节陷入“越穷越生—越生越垦—越垦越穷”的恶性循环中,被联合国专家结论为“不具备人类生存条件”的地方。贫困问题是当今世界最尖锐的社会问题,各国政党、政府和社会各界高度关注,而毕节作为全国唯一的“开发扶贫、生态建设”试验区,做好脱贫攻坚工作,为我国西部地区脱贫奔小康做示范榜样,意义深远。
  毕节试验区处于云贵高原长江和珠江的上游,是一个多民族融合的深度贫困地区,通过30年的开发扶贫,已在一定程度上改变了区域原有的贫困现状,特别是得到胡锦涛、习近平同志对毕节试验区先行先试发展的大力支持,党中央、国务院、贵州省委、省政府持续助力,全国统一战线的聚力,毕节试验区从智力支持、党派对口帮扶、试点示范、政策扶持等方面拉开了全方位、多层次、立体
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